文：連怡斌
圖攝：圖1-2取自世界總部網站，圖3：連怡斌 童軍總會國際委員 暨 亞太區亞太委員
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摘要
連怡斌教授為童軍總會國際委員，依其經驗針對42屆世界童軍領袖會議以及27屆亞太童軍領袖會議中所採取的線上投票方式及規則進行介紹。
Based on Prof. Lian’s experience as the international commissioner (IC) of the National Scout Association (NSO), he introduces the online e-voting rules and processes employed in the 42nd World Scout Conference and 27th Asia Pacific Regional Scout Conference.
童軍世界或區域會議的選舉/投票制度
從2019年底疫情開始，線上上課、會議變成常態，童軍活動也不例外；而各種線上會議軟體也因應蓬勃發展，在台灣大家較熟悉的如Google meet, Team、WebEx及Zoom等。這些軟體在免費版、個人/企業付費版都各開放有不同的功能。感覺上在一般講述型線上上課或討論，這些軟體的免費或初級的付費版大致足夠應付，但在需投票的場合，其功能就有差異。而童軍世界或區域會議的選舉/投票制度，遠比一般的國際會議要來得複雜很多，更是這些商業軟體無法應對的。因此世界總部特別因應童軍大型會議的需求，開發了自己的投票系統。本文想對這些投票制度/系統作一簡介。
不過這些商業軟體的功能只能應付一人一票單選的情況，而WOSM及各區域會議（如APR領袖會議）中，採行的是每一會員（即，各會員國）有6票且可分散投票的制度（圖1）。也就是說，對單一議題，每會員國都有6票，但你可以6票都贊成，或1票贊成4票反對1票棄權，或3票贊成3票反對（那幹嘛還投呢？）。這制度的原因，主要是因應某些會員國（稱為NSO, National Scout Organization），是由國內多個童軍協會（稱為NSA, National Scout Association）所組成的。這種情況在歐洲特別多，有時是男女童軍原本就有不同協會，有時是不同宗教所組織的協會；但在WOSM憲章規定一個主權國家只能有一個NSO的情況下，這些NSA必須合組成一個WOSM的會員。例如A國的NSO由3個NSA合成，那他們可在事先將6票作合理的分配（可以是2/2/2，或3/2/1等），各自行使投票權。在我國及所有亞太會員國，都是單一NSA組成的NSO，所以這種分裂投票的情況較少。
但在世界或亞太委員的選舉中，因為同時要選出多位委員，上述情況就更複雜些。以世界或亞太委員選舉為例，假設有30人參選，要選出5位委員；在以往的實體投票時，每個會員國可有5＊6票，但限制為：至多挑出5位候選人，而對每位候選人至多可投6票。所以若你對某位候選人投了7票，或投了6位候選人，那整張選票就成廢票；但若你只投1位候選人，且只給他4票，那還是有效票。（圖2）
不過上述投票方法在上屆（2020年）的首次線上世界會議有了些許變革。這屆要選出12位世界委員，所以各NSO有12＊6=72張選票，本次取消了「至多挑出12位候選人」的限制，但保留「對每位候選人至多可投6票」且增加了「72張票要投滿投飽」的限制。所以你可挑12位，每位給6票，也可對所有（當屆有24位）候選人雨露均沾的投：給張三1票，李四3票，王五2票…但總和票數必須是72張，否則就是無效（投票按鍵無法summit）。
每位候選人的NSO，理論上都是互為利益衝突：張三當選，李四落選的機率就高。上述新方式可避免說某NSO只投給本國的候選人，都不投其他人的自私情形。但也不是沒有缺點：網路投票可輕易screen shot投票結果顯示給別人，可能促使某些候選人組成小團體，來保證彼此換票的承諾。而且有候選人的NSO可能傾向投給不會影響自己當選機率的其他候選人，這是否就達到「選賢與能」的目的，也很難講。（唉！童軍也是人啊。）
由於去年世界會議新的選舉方式並未在亞太委員會中討論通過，所以本屆（2022二月）亞太會議的網路選舉投票，仍採之前的原則，即是至多挑出5位候選人，而對每位候選人至多可投6票。我國歷來在世界會議及亞太會議/青年論壇皆積極參與（圖3），本屆亞太會議也推舉楊永欽教授參與亞太委員選舉。在此祝楊教授順利當選。
另外關於選舉，我在大學開的「數學與生活」通識課有一單元，以數學觀點專門談各類奇怪的投票方式，未來有時間在寫下，或將上課內容錄製放在YouTube 和大家分享。
